他继而又倒“苦水”：“废无锡钢管厂炼钢，或通过电炉加热熔化，或通过转炉与生铁一起熔炼，技术不存在问题。”但他说，废无锡钢管厂中的有害杂质对质量影响严重，加之许多收购企业只按大小分类，不按用途分类，使用过程相当麻烦。
 
“没错，以前就发生过危险品在炼炉中爆炸的事情。”管爱国认为，这些都还是炼钢企业积极性不高的“皮毛”原因。
 
“2009年，我们公司在全国总计收购废无锡钢管厂300多万吨，现在急转直下，只有100多万吨。”他道出其中缘由，自2011年1月开始，我国再生资源行业全额征收增值税，废钢经营企业在收购环节几乎无法获取增值税进项发票，在销售环节则需开具销项发票。
 
“也就是说，现在卖给无锡钢管厂企业的废钢价格，增加了17%的增值税，成本高出了约300-400元/吨，他们当然不乐意，我国废钢应用占粗钢总产量的比重仅为17%-20%。”
 
对策：既要政策还要行业规范
 
目标：上下游企业“联姻”发展
 
调动炼钢企业积极性，增值税减免可行吗？不是没有先例。2011年底，财政部、国家税务总局下发通知，对销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。
 
“废无锡钢管厂利用同样是循环经济。”管爱国说，2008年前国家对废无锡钢管厂回收利用免征增值税，2009年和2010年实行先征后返、分别返70%和50%增值税政策，“建议对废无锡钢管厂回收利用实行即征即退70%增值税政策。”
 
管爱国找到王劲，两人一拍即合，联名提出尽快提高再生金属应用率的建议。唐历补充说：“我国建筑、装备、汽车等报废数量越来越多，到了解决废无锡钢管厂问题的时候了，而且还有助于解决全民关注的大气污染问题。”
 
管爱国做过一项调查，是关于在大钢企使用废无锡钢管厂积极性不高时这些原料的流向，结果他得出一个惊人的答案：“地条钢厂”。
 
“国家不仅要给政策，还要规范发展。”他就此建议设立废无锡钢管厂经营准入制度，从建设标准、设施设备、产品质量、环境保护、经营管理及安全生产等方面设立准入门槛，避免因企业良莠不齐造成非法交易和二次污染。
 
“以前炼钢企业与回收企业各行其道，其实可以融合发展。”王劲说，上下游企业提前做好预案，提高物流运输效率，炼钢企业还可指导分类，将优质废钢卖给铸造企业，以取得更高附加值。
 
其实，王劲的企业距离管爱国在内江的企业很近，单趟运费一吨只有二三十元。他们迫切希望借助国家政策的支持“一拍即合”，目前已有多名代表在建议上联名